顏和平

（2017年2月28日，根據(jù)錄音整理）

各位理事：

　　非常高興參加省建設(shè)工程造價管理協(xié)會第六屆第二次理事會，借此機會，我謹代表省建設(shè)工程造價管理總站對協(xié)會理事會的隆重召開表示祝賀，對獲獎的先進單位會員和先進個人會員表示祝賀。

　　過去的一年，省造價協(xié)會工作卓有成效，可圈可點。我們先后三次召開理事會、會員大會，3月份召開了五屆三次理事會、8月份進行了協(xié)會換屆選舉大會，10月份召開了信用評價動員部署會，大家在一起共商協(xié)會發(fā)展大計，共同促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。剛才，鄧鐵軍理事長總結(jié)了2016年的工作，我認為有兩個方面的成績是非常突出的：一是順利實現(xiàn)了協(xié)會脫鉤，選舉了新的理事會，產(chǎn)生了新的秘書處，成立了四個專業(yè)委員會，協(xié)會在凝聚行業(yè)智慧，團結(jié)廣大會員方面做得很成功，協(xié)會運轉(zhuǎn)是良好的；二是行業(yè)自律方面有了實際性的進展，出臺了信用評價辦法、工程造價咨詢企業(yè)收費指導(dǎo)意見、自律公約等一系列的文件，協(xié)會秘書處做了大量的籌備工作。這些文件的出臺凝聚了廣大會員單位，特別是理事長單位、理事單位的心血與汗水，是通過我們會員單位共同努力，通過調(diào)查研究制定出來的，得到了行業(yè)的擁護，文件盡管不能解決我們行業(yè)所有的問題，但是至少我們邁出了第一步，目前來看，已在行業(yè)產(chǎn)生了正面的影響，正能量還是充分體現(xiàn)出來了。至少這兩點工作說明協(xié)會秘書處、理事會的工作得到了行業(yè)的首肯。

　　剛才，在做造價工作報告的時候，我講了2017年重點的幾項工作 ，可以簡單的歸納為 “穩(wěn)中有進” 四個字。一個穩(wěn)，四個進。

　　穩(wěn)就是市場秩序的穩(wěn)定。任何一個行業(yè)都必須講究市場秩序，在強調(diào)市場秩序的同時，要發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，這一條是不能夠放松的。主管部門要有所為有所不為，不是什么都管，重點是要監(jiān)管市場秩序，只有政府起來監(jiān)管了，行業(yè)起來監(jiān)管了，我們這個市場秩序才穩(wěn)定的下來。這既是全行業(yè)的呼聲，也是領(lǐng)導(dǎo)的要求，也是政府部門的職責(zé)。

穩(wěn)中有進的“進”是什么？我歸納起來，至少有四個方面的“進”。

　　計價依據(jù)的編制要與時俱進。我們今年計價依據(jù)編制的任務(wù)仍然非常繁重，我們的工作要點里列出的計價依據(jù)編制工作有10項以上。各位同行，去年我們至少出臺了8個計價依據(jù)文件，都是通過省政府法制辦備案，省廳發(fā)布的規(guī)范性文件，每一個文件的出臺都是經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究、充分討論的，既要接地氣，又要確保跟得上形勢發(fā)展，確實是不容易的。我舉個例子，去年我們搞營改增，涉及到計價依據(jù)的調(diào)整，我們連續(xù)出臺了3個文件，包括我們的市州站，相關(guān)施工、咨詢企業(yè)都參與其中，從實際效果來看，還比較理想。今年的定額編制，我們還是不能放松，要與時俱進。

材料價格的信息發(fā)布要與時俱進。我們發(fā)布的材料價格信息要及時，要用得上，要相對完整，而且要比較準確。

　　制度建設(shè)要與時俱進。我們今天把財政廳的評審中心的主任和包括廳里相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都請過來了，其實就是探討一個制度層面的問題。我們造價缺乏一個頂層的設(shè)計，這個設(shè)計光靠“上”也不行，更重要是要在實踐的工作中去探索，去摸索。剛才郴州站經(jīng)驗介紹中很重要的一條就是有為就有位，他們通過自己的實際工作，讓市政府的領(lǐng)導(dǎo)看到，造價站有非常大的參謀作用，為政府投資項目節(jié)約了10個億以上，正是因為造價站有作為，所以市政府領(lǐng)導(dǎo)把投資的造價控制關(guān)，材料詢價認定關(guān)都放在造價站。盡管大家都在說我們?nèi)狈τ屑s束力的法律法規(guī)，但實際上我們還是可以有作為。總站在制度建設(shè)這一塊有大量的工作要做，比如造價與工程質(zhì)量安全的關(guān)系問題，造價與財評的關(guān)系問題，建立完善造價審核鑒定調(diào)解機制問題，這些都是制度層面的問題，全部一次性解決不現(xiàn)實，可以每年解決一個問題，一年進一步，三年一大步。郴州去年解決了一個招標控制價二次下浮的問題，這個問題應(yīng)該或多或少各個市州都存在，但是郴州能夠與財政局直接發(fā)文，明文規(guī)定不允許二次下浮，這是制度上的突破，所以我想我們制度建設(shè)要與時俱進，將問題逐個解決。

　　人才培養(yǎng)要與時俱進。造價行業(yè)的競爭最終也是人才的競爭，造價行業(yè)的興衰榮辱最終也是決定于人才的興衰榮辱，不管是造價管理部門，還是造價企業(yè)，如果不重視人才的培育，最終只有死路一條，所以我們在工作報告里專門談了人才培養(yǎng)問題。人才培養(yǎng)問題不僅僅是傳統(tǒng)造價知識的學(xué)習(xí)，還要探索新工藝、新技術(shù)、新材料下人才的培育，要把握新知識。現(xiàn)在形勢發(fā)展快，知識更新快，不學(xué)習(xí)必定會被這個時代所拋棄，被淘汰，這個不是危言聳聽。姚英杰副廳長非常關(guān)心造價行業(yè)的人才培養(yǎng)，他特別強調(diào)造價行業(yè)要與時俱進。造價行業(yè)如果得意洋洋，沾沾自喜，當(dāng)BIM技術(shù)、裝配式技術(shù)席卷而來的時候，我們只會算量，只會打算盤，還是沿襲老傳統(tǒng)的方法，那么在新一輪的改革浪潮中，我們整個行業(yè)就會被淹沒，被社會淘汰，所以人才培養(yǎng)的不僅僅是省站的任務(wù)，市州站、行業(yè)企業(yè)也要重視。長沙、常德，益陽、邵陽站把年輕人都送來參加省站的培訓(xùn)班，這個很好，當(dāng)然大家也可以采取其他方式，但是思想上必須有這根弦，必須抓緊人才培養(yǎng)，這有這樣，我們造價事業(yè)才能后繼有人，行業(yè)生生不息。

　　2017年協(xié)會的工作，要充分體現(xiàn)“三為”的方針，即為政府服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為會員服務(wù)，要圍繞省站穩(wěn)中有進的總思路精心安排。從協(xié)會的工作報告看，我認為思路清晰，安排合理，按照這個思路，2017年協(xié)會工作必將有新的進步。

　　借這個機會，再對大家關(guān)注的三件事情做一個說明。

　　關(guān)于2017年行業(yè)自律的重點工作。行業(yè)協(xié)會必須發(fā)揮協(xié)會自身的作用，發(fā)揮自律委員會的作用，做好行業(yè)自律。我來造價總站一年了，從調(diào)研結(jié)果來看，無論是施工企業(yè)，還是咨詢企業(yè)，單位也好，還有造價管理部門，大家反映的問題集中起來就是三個：一個就是皮包公司滿天飛，掛靠企業(yè)太多的問題，市州反響非常強烈，搞一個皮包公司把整個市場秩序搞亂了；二是收費濫價的現(xiàn)象太嚴重，雖然我們出臺了一些文件，對規(guī)范市場行為起了一些作用，但從現(xiàn)狀來看我們做得還是不夠，收費濫價的現(xiàn)象還是很普遍；三是有的企業(yè)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)操守偏低。剛才我們財評中心的鄒主任講，有的成果文件不是他們不想用呀，是不敢用不放心用，為什么不放心？一方面是可能水平有限，成果文件不一定有權(quán)威，技術(shù)能力有限，搞得不是很清楚，另一方面就是有的執(zhí)業(yè)操守有點問題，在執(zhí)業(yè)的時候受到更多因素的影響，不科學(xué)不公正不公開。行業(yè)自律問題必須引起大家高度重要，協(xié)會自律委員會主任羅國基決心很大，我們省站也全力支持，作堅強的后盾，我們齊心協(xié)力打好打三場仗，共同推動行業(yè)自律。第一場仗，針對跨區(qū)域執(zhí)業(yè)的亂象要開展專項整頓。要有破釜沉舟的決心，針對反映強烈的問題，查處一批皮包公司、掛靠企業(yè)，不能聽之任之，皮包公司是行業(yè)的害群之馬，開展跨區(qū)域執(zhí)業(yè)整治，查處皮包公司、掛靠企業(yè)是對行業(yè)負責(zé)，是對大家的負責(zé)。我們造價很多企業(yè)都開設(shè)了分公司，市州都存在這個問題，到底怎么搞，先聽取大家意見，先拿方案，廣而告之，我們抓幾個典型看看，更多是要下決心，整治方案已經(jīng)在討論中，具體方案沒出臺。在這里，我給大家打個招呼，請大家自覺遵守，都不要當(dāng)?shù)湫停瑢τ诓蛔袷匦袠I(yè)自律規(guī)則，是企業(yè)的，信用評價降至最低，是從業(yè)人員的，取消其執(zhí)業(yè)資格。第二場仗，改革成果文件檢查。目前還在做方案，要搞精準式的成果文件檢查，改變過去上門檢查、由企業(yè)提供成果文件的方式，從項目平臺上抽取成果文件，由企業(yè)將成果文件送到總站和協(xié)會來檢查，重點檢查市場反映強烈、企業(yè)漏報的項目，有哪些問題要點名指出來。往年有的企業(yè)不予配合，對成果文件的不足毫不在乎，老毛病年年不改，這既說明相關(guān)企業(yè)不在乎成果文件質(zhì)量，同時也反映了我們沒有當(dāng)真，主管部門和協(xié)會沒有當(dāng)真，沒有嚴肅處理。只有我們當(dāng)真了，企業(yè)才會當(dāng)真。成果文件質(zhì)量就是我們行業(yè)的生命線，是我們的飯碗，對自己的飯碗不重視，就是對自己的生命線不重視，所以協(xié)會今年要統(tǒng)一思想，對成果文件檢查改革，打一場翻身仗。第三場仗，對規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費意見落實情況的檢查。咨詢服務(wù)收費的意見下發(fā)后，從反映的幾個項目來看，還是有明顯的作用，大家也不會明目張膽的壓價，業(yè)主單位也漸漸地配合，價格慢慢往上走，這對全行業(yè)是好事。關(guān)于收費問題，我在信用評價會上說過，在長沙市造價協(xié)會的年會上也講過，收費問題是整個行業(yè)生存發(fā)展的根本，收費問題不解決，就會成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸，放任肆意爛價行為蔓延，我們的生存空間只會越來越窄，這個工作只有協(xié)會來牽頭，當(dāng)然，協(xié)會已經(jīng)在做了，就是落實執(zhí)行的問題。下一步要抓緊出臺違反收費意見、自律公約投訴處理的程序，從5月份開始抓，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，從資質(zhì)資格和信用評價入手，從評先評優(yōu)入手，只要違規(guī)，絕不姑息，原則必須堅持。企業(yè)要發(fā)展，行業(yè)更要發(fā)展，小道理必須服從大道理，行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，這是協(xié)會第一件大事，我們主管部門是協(xié)會的堅強后盾，大家要旗幟鮮明，充分發(fā)揮協(xié)會的組織和約束作用，協(xié)會的權(quán)威只有通過認真作為才能發(fā)揮出來。

　　關(guān)于評先評優(yōu)和信用評價。評先評優(yōu)大家都很關(guān)注，我理解大家的心情，大家為什么關(guān)心呢，可以在投標時加分。評先評優(yōu)要讓大家心服口服，我們要有自己的標準，要小而精，去年評了90多家，今年包括超英杯獲獎的評了80多家，一下子減得太快大家轉(zhuǎn)變不過來，明年要爭取減下來，提高含金量。信用評價工作大家也很關(guān)注，去年各企業(yè)都填報了表格，省里面的意見已經(jīng)函告中價協(xié)，目前還在和中價協(xié)銜接，總體上想把本省企業(yè)的信用等級往高等級多靠一些，請大家耐心等待。

　　關(guān)于行業(yè)宣傳。今天發(fā)放給與會人員的資料中的湖南日報，兩個專版宣傳，我們費了不少的心血，造價行業(yè)地位比較尷尬，社會認知度不高，很多人還搞不清造價工作到底是干什么的，專版里面的12個故事采用圖文并茂的方式講述工程造價那些人那些事，報紙的宣傳效果不錯，避免了枯燥和簡介式的介紹，故事很生動，比如說，“一項建議＝7000萬元，“修一公里地鐵到底要多少錢”，這兩個故事生動地詮釋了造價的“價”。“老兵樹哥”、“愛上BIM的董事長”、“獲得省五一勞動獎?wù)碌墓媚铩睒淞⒘诵袠I(yè)造價人的形象，30年前的小伙小姑娘都已經(jīng)成為沉穩(wěn)厚重的技術(shù)權(quán)威，成為了廳領(lǐng)導(dǎo)，這就是我們造價行業(yè)的故事，造價行業(yè)的風(fēng)采。我們造價管理部門、協(xié)會在宣傳方面還可以做很多的工作，習(xí)主席說要講好中國故事，我們要講好造價故事，推送行業(yè)良好形象。這方面協(xié)會也做了大量的工作，攝影作品集編得很好，行業(yè)有很多人才，通過宣傳活動把造價人積極向上的陽光形象樹立起來，繼續(xù)做好造價人、造價事的宣傳。

　　總之，只要我們統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一思想，一定能夠?qū)崿F(xiàn)工作目標，同時也祝愿協(xié)會在2017年能夠有新的進步，2017年有新的經(jīng)驗。

　　謝謝大家！

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